建發(fā)“領(lǐng)域”房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目位于福建省福州市閩侯縣荊溪鎮(zhèn)港頭村，由廈門建發(fā)集團(tuán)有限公司下屬的福州長盛房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、福建嘉祥房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和福建友順房地產(chǎn)開發(fā)有限公司共同開發(fā)，該項(xiàng)目分別在1993年、2001年、2005年共取得土地411.3畝；另于2003年7月、8月間分別向港頭村租賃600畝的沙洲灘涂地，租期30年，租地用途為綠化、道路等附屬建設(shè)用地，租賃地不能建設(shè)商品房。但如今這600畝沙洲灘涂地中的大部分地被改建成“領(lǐng)域”別墅的配套項(xiàng)目——“私家島嶼”，而且還在租賃合同外超出40多畝土地上建起了別墅。
　　對(duì)此問題，港頭村民已多次向政府有關(guān)部門舉報(bào)開發(fā)商的違法違規(guī)行為。2011年7月29日，閩侯縣荊溪鎮(zhèn)政府對(duì)村民所反映的問題作出回復(fù)：“ 2010年8月10日起，福建省閩侯縣荊溪鎮(zhèn)港頭村村民質(zhì)疑廈門建發(fā)房地產(chǎn)所開發(fā)的領(lǐng)域別墅建設(shè)用地不在被征用土地紅線內(nèi)，多占用村民土地并向法院提起訴訟。11月23日法院開庭審理，未作出判決，要求雙方庭外和解。因村民提出巨額賠償要求，鎮(zhèn)、村、縣法院多次召集雙方協(xié)調(diào)解決，因雙方分歧較大沒有達(dá)成共識(shí)。目前，我鎮(zhèn)已成立領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)小組，并由鎮(zhèn)、村、派出所相關(guān)人員組成四個(gè)工作組，進(jìn)村入戶與村民溝通，督促開發(fā)商積極與村民商討解決方案，并懇請(qǐng)縣委、縣政府督促縣法院爭取早日作出判決”。但“領(lǐng)域”項(xiàng)目至今仍然我行我素。
　　建發(fā)公司的“領(lǐng)域”地產(chǎn)項(xiàng)目從開發(fā)就一直非議不斷。首先是土地閑置的問題，1993年征用地，2000年7月才開發(fā)建設(shè)。如按《土地法》要求，農(nóng)用地閑置兩年就應(yīng)收回，建發(fā)公司為何就能網(wǎng)開一面？第二，該項(xiàng)目是商品房開發(fā)，其動(dòng)工建設(shè)之時(shí)，國家早已明令禁止別墅開發(fā)，但如今“領(lǐng)域”項(xiàng)目還在大張旗鼓地推銷每棟上千萬元的別墅？第三，以租代征開發(fā)別墅配套問題。根據(jù)國土資源部的通知要求，禁止任何單位或個(gè)人借“租賃”、“流轉(zhuǎn)”農(nóng)地之機(jī)，或以興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)為名，違規(guī)興建“配套設(shè)施”，或變相興建非農(nóng)設(shè)施，擅自從事非農(nóng)建設(shè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)肅查處。
　　據(jù)“領(lǐng)域”別墅的銷售人員介紹，該樓盤是福州別墅項(xiàng)目中絕無僅有的“私家島嶼”，為“領(lǐng)域”項(xiàng)目業(yè)主所獨(dú)享的社區(qū)配套，占地400多畝，整個(gè)島嶼規(guī)劃定位為生態(tài)島，以休閑、娛樂為主要功能。這所謂的“私家島嶼”就是租來的600畝沙洲灘涂地改造而成。租期只有30年，30年后，該“私家島嶼”還能不能被別墅業(yè)主看到就難說了。
　　據(jù)了解，開發(fā)商當(dāng)時(shí)向村委會(huì)租賃這600畝沙洲灘涂地作為綠化、道路建設(shè)用地，其實(shí)是給房地產(chǎn)項(xiàng)目“鍍金”，為別墅增加配套項(xiàng)目，力爭賣出更好的價(jià)錢。村民告訴記者，建發(fā)公司租用該村600畝沙洲灘涂地，每年租金才2萬元，原來這里都是連成一片，部分土地當(dāng)時(shí)還種花生、地瓜等植物，后來被村委會(huì)租給建發(fā)公司搞開發(fā)，建發(fā)公司就在沙洲灘涂地里把沙抽取到“領(lǐng)域”的工地搞建設(shè)，抽完沙后才有如今所謂的400畝“私家島嶼”。原本的沙洲灘涂變成現(xiàn)在的一個(gè)湖，湖最深處約有10多米。
　　  按有關(guān)規(guī)定，沙洲灘涂地長期租賃不能改變其土地使用用途，建發(fā)公司的行為已明顯違法。而更為嚴(yán)重的是，建發(fā)公司還居然在沒有任何合法手續(xù)的情況下，在租賃合同外的園地上搞起別墅房地產(chǎn)開發(fā)。據(jù)有關(guān)專家介紹說，“領(lǐng)域”別墅項(xiàng)目采取“以租代征”的行為已經(jīng)嚴(yán)重踐踏了農(nóng)民的利益，完全改變了土地的性質(zhì)和用途，使之永遠(yuǎn)喪失了耕作能力。雖然公司方面與村委會(huì)簽訂的土地租期只有30年，租賃期滿后還給村民，但還回來的，不再是原來的沙洲灘涂地，給村莊留下了巨大的安全隱患。
　　對(duì)于居住在港頭村的村民們來說，今后的生計(jì)將是一個(gè)很嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。在一片被改變過的土地上，他們賴以生存的生產(chǎn)、生活環(huán)境都發(fā)生了不可修復(fù)的變化。由此引發(fā)的，是一系列復(fù)雜而激烈的矛盾沖突。
　　對(duì)于“領(lǐng)域”別墅配套項(xiàng)目以租代征，擅自改變土地用途，違法違規(guī)進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)的現(xiàn)象，不僅影響了耕地保護(hù)，還侵害了農(nóng)民利益。而對(duì)于該項(xiàng)目建設(shè)抽沙改變河道是否經(jīng)水利部門審批、多占用村民40多畝園地建起的別墅是否拆除等一系列問題，本報(bào)將繼續(xù)跟蹤報(bào)道。