企業投資便利化是打造營商環境的重要內容。按福建省委省政府簡政放權、放管結合、優化服務的部署要求，福建省發改委會同有關部門牽頭企業投資項目審批制度改革。
    “在推進改革過程中，我們堅持能少則少、能放則放、能快則快，通過轉職能，持續取消下放企業投資審批事項，解決‘審批多’問題；通過抓協調，精簡企業投資項目前置審批事項，解決‘環節多’問題；通過強配套，推進投資審批標準化信息化，解決‘效率低’問題，最大限度放寬投資準入、減少不必要的行政管制，進一步激發企業投資活力。”省發改委主任魏克良說。
    
取消和下放相結合：推進核準范圍最小化
    
    今年2月，福州市發改委核準了市液化天然氣利用工程長樂市城市燃氣項目，項目總投資4億元，將新建城市天然氣門站1座、LNG儲氣調峰站2座、汽車加氣母站1座等，至2020年，將有近50萬居民用上清潔安全的天然氣。
    “企業建設燃氣項目以前需到省發改委核準，2015年，省政府印發《福建省企業投資項目核準目錄》，將權限下放由項目所在設區市發改部門核準，很大程度上為我們企業減輕了負擔。”項目建設單位、福州華潤燃氣有限公司相關負責人表示。
    企業投資項目實行核準制和備案制兩種管理形式，核準范圍越小，企業投資越便利。省發改委把加快轉變職能作為投資審批改革的突破口，削手中的權、革自己的命，全力減小核準范圍、下放核準層級，最大限度縮減核準事項、最大限度下放核準權限。
    作為投資審批改革組的組長，魏克良多次帶隊深入基層、深入企業“解剖麻雀”，以確保取消下放以后市縣能夠接得住、管得好。
    近年來，我省連續三次修訂出臺《核準目錄》，省級核準事項僅保留31項，共削減60%。同時，還將31項省級核準權限中的18項和17項分別授予自貿試驗區和福州新區管理，進一步支持特殊區域創新企業投資管理。
    近期修訂出臺實施的核準目錄，按下放層級與承接能力相匹配的原則，明確劃分省、市、縣各級政府核準管理權限，以更大力度把決策權交給市場、放給基層。
    通過取消和下放核準事項，2016年省發改委核準的項目總數僅58個，占全省核準項目總數的3%；全省企業投資項目中，各級核準項目僅占總數的12%，備案占88%。企業反映效率明顯提高，不跑部門、少跑部門了。
    
精簡和合并相結合：推進審批環節最少化
    
    雖然核準事項大幅減少，但對單個核準項目而言，如果需辦理的前置審批條件多，仍會遲滯項目落地生根的進程，影響企業投資興業的積極性。
    企業前置審批涉及面廣。2015年初，我省企業投資項目在開工前最多的需到30個部門辦理88種手續，其中核準前置條件48項，開工前置條件40項。其中，涉及發改部門的2項，其他部門事項86項。精簡這些前置條件，既要考慮打通企業投資項目審批的堵點，又要做好部門間管理職責的協調，部分還受法律法規規章的制約，牽頭協調推進難度很大。
    省發改委主動溝通、積極協調，及時召開座談會、開展專題調研，廣泛聽取各級發改部門、企業及相關部門的意見建議，大膽研究改革意見，爭取理解和支持，全力推進精簡方案實施。
    對涉及法律、法規、規章的前置審批事項，在現行法律法規沒有改變前提下，采取諸如對同一段同一部門實施的多個審批事項予以整合辦理等方式適當簡化。在此基礎上，按能簡則簡、能并則并原則，提出《精簡企業投資項目前置條件試行方案》，分三階段精簡前置審批條件：首先，全部精簡不涉及修改法律、法規、規章的前置審批事項；然后，調整相關規定，精簡涉及省級層面地方性法規、規章設定的前置審批事項；最后，根據國家修改相關法律、行政法規或部門規章的進展情況，適時精簡相應的前置審批事項，最終減到核準前置審批“兩項半”的目標，即規劃選址意見、用地（用海）預審和重特大項目環評審批。此舉得到國家發改委的充分肯定。
    “目前，我省企業投資項目核準前置條件已從2015年初的最多48項精簡到目前的最多22項。我們正按國家和省委省政府部署要求，進一步研究推動精簡企業投資項目核準前置條件，簡化、整合投資項目報建手續，打通投資項目開工前‘最后一公里’。”魏克良表示。
    
標準化和信息化相結合：推進改革落地見效
    
    一分部署，九分落實。在研究制定投資項目審批制度改革方案的同時，省發改委積極抓好改革方案出臺后的部署實施、政策配套和科技手段應用，強化督促檢查，明確要求全體干部職工在理念上實現從“管理”到“服務”轉變，在流程上實現從“串聯”到“并聯”轉變。
    力推核準標準化。印發核準文件格式文本和審批服務辦理標準規范，進一步修訂企業投資項目核準和備案管理辦法，明確審查的要求、流程、環節和方式，規范核準行為，提高核準工作透明度和可預期性。
    力推流程再造。按“把困難留給自己，把方便留給群眾”的原則，全面實施“一口受理、同步審批、限時辦結、信息共享”的并聯審批，制定省發改委審批（核準）的投資項目并聯審批工作流程，最大限度優化流程、提速提效，便利企業、便利項目。
    力推“互聯網+項目審批”。建立省網上辦事大廳，企業投資項目審批事項全進駐，變企業報批“往上跑”為“網上跑”；建設電子證照庫，加快推進審批材料電子化應用。目前，正在抓緊開發“閩政通APP”統一平臺，將進一步實現移動辦公；并研究探索部分項目智能化審批、全程網辦。此外，還通過推廣應用投資項目在線審批監管平臺，依托投資項目統一代碼，促進投資項目審批（核準、備案）、建設、監管等項目全過程信息和信用信息匯集共享，實現“制度+技術”的縱橫聯動協同監管。
    下一步，省發改委將結合貫徹落實省委省政府深化投融資體制改革的實施意見和“三集中”改革要求，加大“放”的力度、強化“管”的能力、提升“服”的水平，進一步降低企業投資制度性交易成本，提高辦事效率，更好服務企業。